工业和信息化部7月下旬下发《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》，对今后化肥行业的发展提出了明确目标和发展方向。提出到2020年，氮肥产能6060万吨(折纯量，下同)，产能利用率提升至80%；磷肥产能2400万吨，产能利用率提升至79%；钾肥产能880万吨，自给率提升至70%。

　　对比2014年国内化肥产能情况就会发现，到2020年，虽然氮肥和磷肥产能整体上还是增加，但增长量却非常小。2014年中国氮肥产能6000万吨，2020年6060万吨，仅增加60万吨；2014年磷肥产能2350万吨、2020年2400万吨，仅增加50万吨。氮肥和磷肥产能近似于零增长，主要原因是现有的产能已经很大，供需矛盾较为突出，淘汰落后产能显得更为紧迫，而不是发展新产能。

　　钾肥由于自给率不足，约一半需从国外进口，所以增长幅度相对大点，但考虑到钾资源的可持续性和稀缺性，钾肥行业也不得盲目扩产。2014年中国钾肥产能677万吨，2020年880万吨，增加203吨，增幅30%，年均增长率5%。

　　提出这样的总量调控目标，主要原因有两点：一是根据农业生产需求确定。化肥是建设现代化农业的重要支撑，为农业服务，根据人口增长及对粮食的需求，确定农作物目标产量，然后根据每种农作物需要多少氮肥、磷肥、钾肥，就可以确定化肥需求总量。二是根据2020年化肥使用量零增长目标确定。化肥为中国农业生产和国家粮食安全做出了巨大贡献，但近年来，化肥的过多过滥使用也带来了一系列负面效应，不仅浪费资源，而且导致环境恶化。根据环境保护部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》，全国土壤环境状况总体不容乐观，因肥料滥用、农药污染等因素导致的耕地土壤点位超标率高达19.4%。耕地土壤污染问题受到了全社会的广泛关注。2015年3月，农业部制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，要求“在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥”，用提高肥料利用率的办法减少化肥使用量，同时又达到增产的效果。